На внеочередном заседании Правительства региона утверждены 10 государственных программ
29 ноября на внеочередном заседании Правительства Самарской области были рассмотрены и одобрены 12 вопросов, из них 10 - утверждение государственных программ. Мероприятия этих программ во многом отражают те ориентиры, которые обозначил Губернатор Самарской области Н.И. Меркушкин в своем Послании депутатам Самарской Губернской Думы и жителям региона, и направлены на развитие экономики и социальной сферы региона и создание условий для развития человеческого потенциала в Самарской области.
Провёл заседание и.о. вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области Сергей Кандеев.
Утверждена государственная программа Самарской области «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу»
На заседании Правительства Самарской области утверждена государственная программа «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу».
Она разработана министерством спорта Самарской области в целях создания условий для проведения на территории региона на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России.
В госпрограмму вошли:
план мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов;
план мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса;
план мероприятий по модернизации транспортной инфраструктуры;
план мероприятий по подготовке инфраструктуры здравоохранения;
план мероприятий по охране окружающей среды в период проведения чемпионата;
план мероприятий по благоустройству городского округа Самара;
план мероприятий по строительству и реконструкции инфраструктуры энергоснабжения;
план мероприятий по подготовке инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов;
план мероприятий, связанных с подготовкой к проведению чемпионата;
план мероприятий по реализации подготовительных мероприятий, связанных со строительством стадиона.
В рамках госпрограммы будет разработана проектная документация строительства стадиона на 45000 зрительских мест в г.о. Самара и проведены проектно-изыскательские работы.
Кроме того, запланировано создание спортивных объектов, соответствующих требованиям ФИФА, необходимых для проведения чемпионата, временной инфраструктуры стадиона во время проведения чемпионата, современной транспортной инфраструктуры, увеличение и модернизация номерного фонда Самарской области, технологическое усовершенствование международного аэропорта Курумоч, модернизация подвижного состава пассажирского транспорта (трамваев, автобусов) и другие мероприятия.
Общий объем средств, предусмотренных для реализации государственной программы, составляет 56 866,7 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 26 823,4 млн. рублей, средства федерального бюджета (прогнозная оценка) – 17 595,9 млн. рублей, средства местного бюджета – 1 699,4 млн. рублей. Планируется, что финансирование мероприятий за счет внебюджетных источников составит 10 748 млн. рублей.
Утверждена государственная программа «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодёжной политики в Самарской области»
На заседании Правительства утверждена государственная программа Самарской области «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодёжной политики в Самарской области» на 2014-2020 годы, разработанная по поручению вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области А.П. Нефёдова.
Цель программы - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Самарской области, и повышение эффективности реализации молодёжной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития Самарской области.
Приоритетными направлениями реализации госпрограммы стали мероприятия по созданию условий для реализации образовательных программ в образовательных учреждениях, государственных услуг в сфере государственной молодёжной политики, удовлетворения запросов общества, государства и личности в сфере образования и в сфере государственной молодёжной политики.
В программу включены подпрограммы:
«Строительство объектов образования на территории Самарской области» до 2016 года, целью которой является создание современных условий для организации образовательного процесса;
«Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» до 2015 года, целью которой является повышение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования;
«Обеспечение транспортными средствами образовательных учреждений в Самарской области» до 2015 года, целью которой является обеспечение полноты предоставляемых образовательных услуг с учетом их территориальной доступности;
«Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области» до 2016 года, целью которой является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Самарской области.
Объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы в 2014 – 2020 годах составит 243 млрд. 113 млн. рублей, в том числе 29 млрд. 440,9 млн. рублей в 2014 году.
В рамках программы планируется, в частности, в 2014-2015 годах приобрести 112 школьных автобусов для новых школьных маршрутов и обновления существующего парка, чтобы полностью обеспечить подвоз детей в образовательные учреждения. В этот же период на территории области планируется реконструкция и строительство 28 детских дошкольных учреждений (в том числе, 8 - в Самаре, 3 – в Тольятти) для создания дополнительно 2400 дошкольных мест. На организацию различных мероприятий с участием молодежи в рамках Стратегии молодежной политики до 2016 года запланировано 237,5 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 136,7 млн. рублей.
Реализация комплекса мероприятий проекта Программы позволит повысить:
доступность и качество предоставляемых образовательных услуг;
удовлетворённость населения качеством образовательных услуг;
престиж педагогических профессий и, как следствие, увеличить приток в отрасль молодых специалистов;
а также будет способствовать развитию потенциала молодежи в интересах Самарской области и расширит возможности его реализации.
Утверждена государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области»
Правительство Самарской области утвердило государственную программу «Развитие коммунальной инфраструктуры и совершенствование системы обращения с отходами в Самарской области» на 2014 – 2020 годы. Она позволит продолжить комплекс мероприятий, которые были запланированы в рамках областных целевых программ «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 – 2015 годы», «Чистая вода» на 2010 – 2015 годы», «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирования кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020 года», программы социально-экономического развития городского округа Жигулевск на период 2011 – 2015 годы.
Госпрограмма будет способствовать созданию условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, повышения уровня санитарного состояния населенных пунктов региона.
До 2020 года в рамках программы планируется построить и модернизировать 46 объектов коммунальной инфраструктуры, модернизировать 46,8 тыс. п. м сетей водоснабжения и водоотведения, повысить долю населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению до 92%, 95,4% населения региона обеспечить питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, 23 населенных пунктов охватить системами сбора и удаления отходов, повысить долю перерабатываемых твердых бытовых отходов до 32,8% и др.
Объем финансирования государственной программы составит 6231,8 млн. рублей, в том числе в 2014 году – 939 млн. рублей.
Государственные и муниципальные услуги станут доступнее и качественнее
На заседании Правительства утверждена государственная программа Самарской области «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2015 году «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг» должна составлять не менее 90%.
Для достижения данного показателя утверждённая госпрограмма
предусматривает предоставление субсидий из средств областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Самарской области на создание, организацию
деятельности и развитие многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг (МФЦ)
на 2014 и 2015 годы. Общий объём субсидий, предоставляемых из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований, на эти цели в 2014 году составит
85 млн. рублей, в 2015 году – 21 млн. рублей.
Планируется, что реализация программных мероприятий позволит
сократить время ожидания в очереди при обращении за получением государственной
(муниципальной) услуги - к 2015 году в среднем до
15 минут.
Утверждена государственная программа «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области»
На заседании Правительства утверждена государственная программа Самарской области «Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области» на 2014 – 2019 годы», разработанная в целях обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности предпринимательства на территории региона.
В рамках госпрограммы планируется обеспечить благоприятные условия для малого и среднего предпринимательства, создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и для эффективной защиты прав потребителей губернии, развивать туристско-рекреационный кластер в Самарской области, диверсифицировать и усилить преимуществ регионального туристского продукта.
Госпрограмма включает в себя подпрограммы:
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2014 – 2019 годы»;
«Развитие торговли и защиты прав потребителей в Самарской области» на 2014 – 2019 годы;
«Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской
области»
на 2014 год.
Реализация Госпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2019
годы
в один этап.
Объем финансирования Госпрограммы в 2014 – 2019 годах за счет областного бюджета составит 1 261,668 млн. рублей, из них 215,528 млн. рублей в 2014 году.
В 2014 – 2019 годах планируется привлечение средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Самарской области.
Утверждена государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики в Самарской области»
На заседании Правительства Самарской области утверждена государственная программа Самарской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Самарской области» на 2014–2020 годы.
В рамках этой комплексной программы будут продолжены мероприятия запланированные в областной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Самарской области на 2010–2013 годы и на период до 2020 года», областной целевой энергетической программы на 2011–2015 годы, областной целевой программы социально-экономического развития городского округа Жигулевск на период 2011–2015 годов.
Главной целью государственной программы является повышение энергетической эффективности Самарской области.
Реализация программных мероприятий позволит проводить единую информационную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; обеспечить проведение энергетического аудита в организациях с участием государства, технических мероприятий на объектах областной собственности, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности; оказать государственную поддержку муниципальным образованиям области в виде субсидий.
Кроме того, в рамках программы планируется построить и ввести в эксплуатацию 156 котельных и 14 км теплосетей.
Объем финансирования государственной программы составит: за счет средств областного бюджета 4676,5 млн. рублей, внебюджетных источников 644 млн. рублей, в том числе в 2014 году –1504,2 млн. рублей (704,2 млн. рублей средства областного бюджета, 800 млн. рублей – внебюджетные средства).
Утверждена государственная программа «Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области»
Областной кабинет министров утвердил государственную программу Самарской области «Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области» на 2014 – 2019 годы.
К настоящему времени в Самарской области выделены наиболее крупные объекты накопленного экологического ущерба и определены основные направления, требующие первоочередных мер реагирования.
Мероприятие «Рекультивация территорий бывшего ОАО «Средне-волжский завод химикатов» (г.Чапаевск)» включено в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы и реализовывается за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования из бюджета Самарской области. Объем финансирования этого направления в 2014 году составит 345 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 18,2 млн.рублей.
После завершения в 2014 году полной разработки проектно-сметной документации с 2015 года должна начаться непосредственно работа по физической рекультивации территории бывшего ОАО «СВЗХ».
Рекультивация улучшит состояние здоровья населения и повысит экологическую безопасность г.о.Чапаевска и населенных пунктов, расположенных ниже по течению реки Волги, в том числе таких крупных городов, как Саратов, Волгоград, Астрахань.
Другая промышленная площадка находится на территории городского округа Тольятти - на территории ликвидированного предприятия ОАО «Фосфор», на которой размещены отходы I - III классов опасности, образованные в результате предыдущей хозяйственной деятельности предприятия.
Мероприятие «Обезвреживание, утилизация отходов, находящихся на территории бывшего ОАО «Фосфор» (г.Тольятти) включено в проект федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014-2025 годы и планируется к реализации за счет средств федерального и областного бюджетов.
Объем финансирования данного мероприятия в 2014-2019 годах составит 3 344,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 3 313,8 млн. рублей, из бюджета Самарской области в 2018 году – 31 млн. рублей.
Кроме того, в рамках данной госпрограммы будет сформирован региональный Перечень объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок. Включение данных объектов в Перечень будет способствовать привлечению средств федерального бюджета на ликвидацию накопленного экологического ущерба в рамках государственных и федеральных целевых программ.
В настоящее время в Самарской области одной из экологических проблем является проблема ликвидации запасов стойких органических загрязнителей. В промышленном секторе к ним относятся полихлорированные бифенилы, содержащиеся в значительном количестве в диэлектрических жидкостях, используемых в трансформаторном оборудовании.
Также необходима ликвидация нефтешламонакопителей, большинство из которых в настоящее время не имеют собственников и могут быть ликвидированы только за счет бюджетных средств.
Общий объем бюджетных ассигнований государственной программы – 3 690 687,973 тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета всего – 3 641 528,5 тыс.рублей, за счет средств областного бюджета – 49 159,473 тыс.рублей.
Кроме того, в государственную программу впоследствии планируется включить еще несколько мероприятий при условии их включения в разрабатываемую федеральную целевую программу «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2015-2020 годы» и, соответственно, предоставления федерального софинансирования.
Это мероприятия по обновлению технологической базы химических предприятий Самарской области с целью повышения химической безопасности, а также ликвидация источников химической опасности, расположенных на территории промышленных предприятий, в том числе ОАО «Полимер», ФКП «Самарский завод «Коммунар», ФКП «Чапаевский механический завод» и ОАО «АвтоВАЗ» и других.
Принятие государственной программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области» на 2014 – 2019 годы позволит более эффективно организовать работу по привлечению средств федерального бюджета в рамках соответствующих государственных и федеральных целевых программ.
Утверждена государственная программа «Обеспечение правопорядка в Самарской области»
На заседании Правительства утверждена государственная программа Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014-2016 годы. В неё вошли мероприятия областных целевых программ «Профилактика правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области» на 2013 - 2015 годы, «Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации» на 2012 - 2016 годы.
Программа определяет цели, задачи, результаты, основные направления и меры государственного регулирования, направленные на укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области.
В целях эффективного решения задач по противодействию терроризму, декриминализации экономики, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного правопорядка, профилактики правонарушений необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств.
Госпрограмма позволит сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях борьбы с преступностью.
В рамках реализации Программы предусмотрено решение следующих задач:
снижение уровня преступности на территории Самарской области, в том числе и рецидивной преступности;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством и алкоголизмом, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
совершенствование нормативной правовой базы Самарской области по профилактике правонарушений;
повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.
Затраты областного бюджета на реализацию программы составят 176 841 тыс. рублей, из них 68 896 тыс. рублей в 2014 году.
Утверждена госпрограмма «Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области»
Правительством Самарской области утверждена государственная программа Самарской области «Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области» на 2014 – 2015 годы.
Она позволит сохранить программно-целевой подход в проведении мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков в Самарской области, а также достичь цели и задачи, на решение которых направлена реализация мероприятий областной целевой программой мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области.
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Самарской области показал, что распространение незаконного потребления наркотиков продолжает оставаться достаточно острой проблемой, фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала.
По данным ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 1 января 2013 года на учете с диагнозом «наркомания» состоит 20928 человек. На профилактическом учете в связи со «злоупотреблением наркотическими средствами» состоит 12524 человек. За 2012 год взято на наркологический учет 1950 человек.
По итогам 2012 года Самарская область по количеству выявленных наркопреступлений (223,8 в расчете на 100 тыс. населения) занимает 8 место в Российской Федерации и второй год подряд 1 место в ПФО. Данный показатель на 46,2% превышает средний показатель по Российской Федерации и на 77,6% средний показатель по ПФО.
Правоохранительными органами Самарской области из незаконного оборота изъято 385,1 кг наркотических средств и психотропных веществ, в том числе 83,4 кг героина, 202,6 кг марихуаны, 52,3 кг гашиша, 22,8 кг гашишного масла.
Согласованные меры и совместные усилия органов всех ветвей власти и институтов гражданского общества в ходе реализации программных мероприятий и других межведомственных антинаркотических мероприятий в рамках противодействия наркомании позволили удержать ситуацию под контролем. Наблюдаются положительные тенденции по снижению темпов увеличения количества лиц, состоящих на наркологическом учете, стабилизации количества смертельных случаев, наступивших вследствие употребления наркотиков, уменьшению количества женщин, детей и подростков, состоящих на учете в наркологических диспансерах области. Увеличивается число лиц, находящихся в состоянии стойкой ремиссии, а также снятых с учета в связи с выздоровлением.
По мнению разработчиков, основными факторами, оказывающими негативное влияние на развитие обстановки в регионе в сфере незаконного оборота наркотиков, являлись высокий уровень наркотизации населения, увеличение миграционного притока иностранных граждан из стран центрально-азиатского региона, возможность приобретения новых видов психоактивных веществ посредством сети Интернет. В связи с этим на одно из первых мест государственной антинаркотической политики выходят вопросы организации информационной работы по профилактике наркомании и наркопреступности.
Ежегодно выявляется до 50 новых видов психоактивных веществ синтетического происхождения, ориентированных на сбыт в молодежной среде.
Для улучшения ситуации необходима концентрация усилий всех органов власти и гражданского общества по профилактике и противодействию наркомании.
Программой предусмотрен целый комплекс мероприятий, направленных на изменение обстановки в регионе.
Утверждена государственная программа «Развитие муниципальной службы в Самарской области»
В целях получения максимального результата от реализации федеральных, областных и муниципальных правовых актов на заседании Правительства Самарской области утверждена государственная программа «Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014 – 2015 годы». Она позволит осуществлять системное обеспечение органов местного самоуправления информационно-методическими материалами по вопросам практического применения федерального и областного законодательства.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с созданием и эффективным применением системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
В Правительстве Самарской области отсутствует подразделение по развитию муниципальной службы в Самарской области, что негативно отражается на организационно-методическом сопровождении органов местного самоуправления по вопросам развития муниципальной службы.
Кроме того, требует значительного внимания проблема формирования на муниципальном уровне резерва управленческих кадров, являющегося базовым элементом всей системы резервов управленческих кадров.
В органах местного самоуправления существует проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
Особое внимание необходимо уделить и мерам по противодействию коррупции.
Последовательная реализация мероприятий госпрограммы, по мнению разработчиков, приведет к созданию условий для развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.
Результатом осуществления программных мероприятий должно стать улучшение качественного состояния взаимосвязи муниципальной службы и государственной гражданской службы Самарской области, совершенствование муниципальной службы, привлечение к работе квалифицированных кадров, снижение количества коррупционных проявлений и конфликтов на муниципальной службе в Самарской области, повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, внедрение современных информационных технологий и др.
Кроме того, на заседании Правительства Самарской области рассмотрены вопросы «О внесении изменений в статью 3.4 Закона Самарской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области» и «О порядке согласования схем размещения рекламных конструкций в муниципальных районах и городских округах Самарской области». Оба документа разработаны в соответствии с требованиями федерального законодательства. Так, изменения в закон о подаче уведомлений и проведении публичных мероприятий носят технический характер и на сам порядок не влияют. Необходимость принятия Порядка согласования схем размещения рекламных конструкций в муниципалитетах вызвана изменениями в Федеральном законе «О рекламе».