07:19 03 декабря 2013

Бюджет области 2014 года вынесли на второе чтение

Депутаты Самарской губдумы рассмотрят проект бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, принятый в первом чтении. Его планируемые доходы - 116,2 млрд рублей, расходы - 124,75 млрд, дефицит - 8,5 млрд. В итоге к документу между первым и вторым чтением поступило 215 поправок. 2 из них сняты, 12 - отклонены, 44 поправки одобрены, а 157 отправлены в «лист ожидания». Предложения правительства региона и депутатов обсудили в пятницу, 29 ноября, на расширенном заседании комитета Самарской губдумы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике.
Правительство региона предложило 11 поправок, связанных с принятием федерального бюджета. «Когда мы принимали бюджет в первом чтении, я сообщал, что ко второму чтению мы внесем определенные изменения, отразим объем средств, которые выделяются из федерального бюджета и планируются к поступлению в бюджет Самарской области», - рассказал министр управления финансами региона Сергей Кандеев. - В 2014 году мы планируем увеличить доходы и расходы на 9,8 млрд рублей (это - целевые средства), в 2015-м - на 6,8 млрд рублей, в 2016 году - на 6,95 млрд».
Средства направят на социально значимые расходы, в том числе на оплату услуг ЖКХ отдельным категориям граждан, на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан и на социальные выплаты.
Внесенные поправки касаются капремонта объектов здравоохранения, школьного и дошкольного образования, культуры и спорта в муниципалитетах области. А также приобретения оборудования для этих учреждений, укрепления их материально-технической базы. Большинство этих предложений войдут в лист ожидания и будут профинансированы за счет дополнительных средств бюджета.
Депутат Михаил Матвеев предложил выделить еще 400 млн руб. на проектирование и строительство метрополитена в Самаре в 2014-м году и столько же - в 2015-м. Это предложение было частично учтено правительством: в 2014 году на строительство «подземки» планируется выделить 300 млн, в 2015 году - 500 млн, в 2016 году - более 720 млн. Вопрос увеличения финансирования может быть рассмотрен в случае появления в облбюджете допдоходов.
Многие поправки относились к тольяттинским объектам. Например, не осталось без внимания предложение Николая Ренца по финансированию объектов здравоохранения в Тольятти. Более 10 млн руб. запланировано на проектирование и строительство детской поликлиники на 500 посещений в смену, и более 19 млн руб. - на проектирование поликлиники на 1000 посещений в смену.
Первый зампредседателя Самарской губдумы Валерий Троянпредложил предусмотреть 82,5 млн руб. в 2014-м на строительство культурно-оздоровительного центра в Большой Глушице и 174 млн руб. на строительство ФОКа в Хворостянке. Эти предложения учли частично: в 2014 году на эти объекты предусмотрены средства в облбюджете, увеличить их можно будет только при появлении дополнительных доходов.
Частично учтено и предложение председателя Самарской губдумыВиктора Сазонова о выделении 50 млн руб. в 2014-м и 50 млн - в 2015-м на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  в Зубчаниновке. Средства на объект заложены, но увеличение финансирования возможно, опять же, при появлении допдоходов.
Депутаты Михаил Усов и Владимир Симонов подняли вопрос о необходимости увеличения финансирования строительства городских очистных сооружений в Октябрьске. Поправку решено рассмотреть в ходе исполнения областного бюджета в 2014 году.
Депутат Юрий Шевцов обратил внимание на актуальность профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка. Поправка депутата предусматривает выделение 44,5 млн руб. в 2014-м и 55,5 млн - в 2015-м на установку систем видеофиксации «Безопасный город». Министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев сообщил, что в этом году на установку систем видеофиксации было направлено 25 млн руб., в следующем планируется еще 17 млн руб.    
Общая сумма поправок к бюджету 2014 года составила свыше 20 млрд рублей, 11,7 млрд рублей на 2015 год и 9 млрд рублей - на 2016-й.
«Я считаю, что поправки всех депутатов были значимы, - сказал председатель комитета Самарской губдумы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Алексей Ушамирский. - В основном это поправки, касающиеся социальной сферы - здравоохранения, образования. Многие поправки касались строительства новых детских садов, детских поликлиник, школ».
По его словам, некоторые поправки, в том числе депутатов от Тольятти, были отклонены, потому что у мэрии была не готова проектно-сметная документация по объектам. По итогам заседания комитета достигнута договоренность, что средства на объекты, поправки по которым предлагают депутаты, будут выделяться в 2014-м при условии, что проектно-сметная документация будет в наличии.
Кроме того, Ушамирский заметил, что хотя депутатских поправок больше, чем в прошлом году, далеко не во всех указан источник финансирования. «Получается, что при нашем бюджете надо где-то 20 млрд плюсом изыскать и удовлетворить все предложения депутатов. В следующем году мы будем работать немного по-другому: мы разработаем специальную таблицу для поправок, нужно обязательно будет указывать источник финансирования. Каждый депутат должен будет, прежде чем внести поправку, подумать, за счет чего ее финансировать», - сказал Ушамирский.
«Предложения депутатов затрагивают и строительство детских дошкольных учреждений, образовательных учреждений, объектов коммунальной инфраструктуры, - отметил Сергей Кандеев. - Мы понимаем, что они необходимы именно сегодня, поэтому соглашаемся с тем, что в процессе исполнения бюджета мы будем их каким-то образом удовлетворять. Если получится это в 2014 году, то будет замечательно. Если возможностей будет недостаточно в 2014-м, то будем думать, как реализовывать их в 2015-м и в последующие годы».
По поправкам в бюджет региона решено создать рабочую группу, которую возглавит депутат Александр Живайкин. «В первую очередь, мы поставим задачу сформулировать алгоритм предложений, чтобы депутаты конструктивнее работали с профильными министерствами, - заявил он. - Нужно, чтобы эти вопросы были отработаны и с муниципалитетами, необходимо указывать и источники финансирования».
По словам Живайкина, более 200 поправок, которые были озвучены 29 ноября на заседании, - это искреннее желание депутатов помочь своим избирателям. Более половины предложений, озвученных депутатами при принятии бюджета 2013 года, учтены в бюджете этого года. Продолжает свое действие механизм «листа ожидания», когда поправки пытаются учесть в дальнейшем.
«Но, к сожалению, мы можем потратить ровно ту сумму, которая у нас есть в бюджете Самарской области, - подчеркнул он. - И сегодня тот бюджет, который мы приняли, достаточно гармонично расписан по всем направлениям, и очевидно, что он носит социальную направленность. Я думаю, что 3 декабря мы его единогласно примем и будем работать и жить по нему в 2014 году».