Сделать стартовой
 
Электронный адрес РИА Смара Новости, Комментарии, Вопросы и Ответы, Политика и Экономика

Административная реформа

13:09 01 августа 2007Автор: Надежда Сергеенкова

Олег Фурсов: «Науке управлять нужно учиться постоянно»

С начала проведения административной реформы в департаменте управления делами губернатора и правительства Самарской области, доходность госучреждений, занятых их обслуживанием, выросла на 151 процент. О том, чего хотели и что получили в результате реформирования, мы беседуем с руководителем департамента Олегом Фурсовым.


Покажите мне человека, который бы горел желанием, чтобы кто-нибудь переделал структуру, в которой он работает. Это все равно, что начать ремонт в густонаселенной квартире. Житейский опыт подсказывает: от этих реформ одни проблемы. Действительно, так, скорее всего, и бывает на начальном этапе, когда жестко структурированная система трансформируется в нечто непонятное. В воздухе повисает ситуация неопределенности. Человек томится неясными ожиданиями. Прежняя система уже не работает, новая – еще… Но если реформа идет под контролем, это длится недолго. Для перехода на новые рельсы департаменту управления делами губернатора и правительства Самарской области понадобилось около полугода. Результаты преобразований проявились через год. О том, чего хотели и что получили в результате административной реформы, рассказывает руководитель департамента Олег Фурсов.

- Олег Борисович, какая задача стояла перед вами?
- У таких процедур задача, как правило, одна: повышение результативности управления с одновременным уменьшением непроизводственных расходов и сокращением или «замораживанием» численности административно-управленческого персонала. Причем результативность должна измеряться конкретными величинами (индикаторами). Для решения этой задачи был применен мультиагентный подход к управлению путем выделения из жестко централизованной структуры узко специализированных по направлениям, самостоятельных учреждений. Дело в том, что до начала реформы структура управления департамента представляла собой собственно сам департамент и подведомственное учреждение «Служба эксплуатации зданий и сооружений». В составе структуры было около семисот человек. Причем вертикаль управления была следующей: руководитель департамента, заместитель, далее руководитель госучреждения и его заместитель. В составе учреждения было три направления: питание, транспортное обеспечение и эксплуатация зданий. Общий бюджет не настраивал руководителей подразделений на привлечение дополнительных средств со стороны и снижение затрат. Получалось, что с каким бы результатом каждое из направлений не сработало, и прибыль, и убытки равномерно распределялись между всеми. Отсюда следовала незаинтересованность в конечных результатах и, зачастую, безынициативность. Проанализировав ситуацию, мы вместе с Владимиром Андреевичем Виттихом, руководителем программы административной реформы в Самарской области, пришли к выводу, что для повышения заинтересованности в конечном результате, придании гибкости и оперативности в принятии решений необходима децентрализация учреждения «Служба эксплуатации зданий и сооружений». После одобрения губернатором на базе существующего учреждения были созданы три: служба транспортного обеспечения, служба общественного питания и служба эксплуатации зданий и сооружений. Уже по итогам первого квартала стал заметен существенный рост как заработанных и привлеченных средств, так и экономия от снижения непроизводственных расходов. В результате таких шагов один из индикаторов – доходность учреждений – за год работы вырос в среднем на 151 процент.
- С чем связан такой успех?
- Здесь несколько причин. Это и грамотные продуманные, научно обоснованные управленческие решения. Бережное, я бы сказал, внимательное отношение к управленческому составу. Хорошо известно, что 50% успеха стратегии развития - в профессионализме кадров, а нам удалось сохранить практически всех профессионалов. И, наконец, в придании большей самостоятельности учреждениям. Это повлияло на рост ответственности руководителей и их заинтересованности в конечных результатах труда. Нужно отметить, что повысить качество работы нам удалось с прежним количеством управленческого персонала.
- Согласитесь, когда из заработанных средств руководитель может премировать сотрудников, их заинтересованность в результатах заметно возрастает…
- Разумеется. Самостоятельность учреждений вывела их на качественно более высокий уровень. Появилась прибыль, которую учреждения направляют на собственное развитие, снижая тем самым нагрузку на областной бюджет. Из прибыли, в том числе по согласованию с нами, руководитель учреждения может премировать сотрудников.
- Как осуществляется руководство процессом?
- Мы стали практиковать такую форму контроля результативности учреждений как государственный заказ. Два года подряд мы формируем госзаказ, где описываем показатели, которых должно достичь то или иное учреждение. И каждый квартал заслушиваем их. Это очень эффективная форма контроля. Она отлично вписывается в рамки административной реформы. Там есть свои показатели или индикаторы, которые позволяют видеть, кто идет вперед, а кто топчется на месте. Таким образом, в течение года у нас появляется возможность оперативно на эти процессы влиять. Кроме этого, мы активно внедряем электронный документооборот и контроль. Применяем новые методики в системе управления гаражным хозяйством. Например, уже сегодня в реальном времени можем посмотреть пробег любой автомашины и затраты. Тоже самое – в общественном питании. Стандартизация процессов принятия решений, адаптивное планирование, единая ценовая и закупочная политика – все это из области экспериментальной давно уже стало повседневной практикой департамента.
- Исходя из достигнутых результатов, можно ли говорить о том, что реформа в вашей структуре завершена?
- Нет. Наука об управлении, методы управления постоянно меняются. Это бесконечный процесс. Мы открыты для любых идей и новшеств, способных сделать труд наших сотрудников более интенсивным и качественным.
- Хорошо, тогда какие задачи встанут перед вами в будущем году?
- У нас есть вполне определенные показатели развития. Это количество привлеченных средств. Если в 2005 году их было 12 млн. рублей, в этом году 35 млн., то в следующем мы намерены привлечь 42-43 млн. рублей. Прежде всего, за счет расширения сферы обслуживания. В частности, в течение года мы планируем открыть три столовых. В наших планах расширение сети и списка услуг государственным служащим. Мы продолжим работу над повышением качества услуг. Полученные средства предполагается, как и прежде, направлять на компенсацию затрат на развитие учреждений, и, таким образом, экономить бюджетные деньги.

 

Источник: РИА "Самара"

Обсудить в форуме РИА Самара »

Лента губернских новостей

13:11 Николай Меркушкин: "Тольятти ожидает второе рождение - в городе может появиться около 20 тыс. рабочих мест"

17:46 АО «Транснефтепродукт-Самара» завершило плановые ремонты на нефтепродуктопроводах и ЛПДС

11:41 Путешествие по Европе

20:00 Сопротивление изменениям в организации

13:17 Утвержден состав областного кабинета министров

09:02 В Самаре состоялось очередное заседание правительства региона

12:32 Николай Меркушкин: «Космодром «Восточный» имеет колоссальное значение для всей страны»

12:28 Николай Меркушкин и Максим Соколов приняли участие в слете бойцов стройотрядов транспортных вузов РФ

12:08 Глава региона провел рабочую встречу с послом Швеции

15:41 Николай Меркушкин и Максим Соколов открыли движение по Кировскому мосту

19:55 Николай Меркушкин выступил с рядом предложений на заседании президиума Госсовета под председательством Владимира Путина

17:16 Николай Меркушкин вошел в десятку самых влиятельных глав субъектов РФ

13:26 В столице обсудили подготовку к ЧМ-2018 по футболу

13:10 В Самаре показали передовые технологии станкостроения

10:17 Губернатор встретился с командующим войсками Центрального округа

10:13 Губерния выиграла конкурс РОСНАНО

10:04 «Мы должны уберечь наших граждан от этой беды»

12:18 Новый этап в развитии местного самоуправления

12:15 Расходование средств на подготовку к ЧМ-2018 возьмут под контроль

12:08 В Самарской области стартовал отопительный сезон

12:03 В муниципалитетах изучают новые земельные порядки

11:50 «Ладу Весту» будут производить на новом заводе в Казахстане

11:54 Будем с хлебом! А также с мясом, молоком, картофелем и яблоками

11:49 В Самарской области появятся восемь памятных дат

11:42 На рынках и в магазинах проверяют качество продуктов

11:33 Проект «На связи с губернатором» продолжается

19:15 Опыт Самарской области по развитию профобразования отметили на заседании совета ПФО

13:08 Николай Меркушкин: "Мы хотим, чтобы СамГТУ и дальше быстро двигался вперед"

19:49 Депутаты поддержали законопроект губернатора о порядке избрания главы Самары

16:10 Депутаты губдумы одобрили кандидатуры пяти вице-губернаторов, предложенных Николаем Меркушкиным

13:36 Машиностроители губернии принимают поздравления

16:49 Николай Меркушкин направил в Совет Федерации кандидатуру Дмитрия Азарова

12:02 Самарская губернская дума провела первое заседание осенней сессии

11:40 Николай Меркушкин: «Сделаю все, чтобы оправдать доверие людей»

15:02 Николай Меркушкин вступил в должность губернатора Самарской области

18:22 В Самарской области намолочено 2 млн тонн зерна

15:54 Участники совещания под председательством Сергея Иванова положительно оценили опыт региона по обучению русскому языку

19:32 Николай Меркушкин: "Сегодня состоялся очень важный для страны разговор"

17:34 Николай Меркушкин принял участие в заседании Госсовета в Кремле

11:41 В округе полным ходом идет подготовка к отопсезону

11:35 Владимир Путин: «Главный итог выборов - общество продемонстрировало свою сплоченность»

12:43 На предприятиях области придерживаются евростандарта

12:35 Молодых специалистов АПК поддержат

12:31 На переселение самарцев из лачуг выделят 446 млн рублей

12:21 Николай Меркушкин объединил жителей области

12:17 «Для региона важны лидерские качества Николая Меркушкина»

19:07 Вадим Михеев объявил Николая Меркушкина избранным губернатором

«РиаСамара» © Самара
При полном или частичном использовании текстовых материалов, фотографий и иной информации гиперссылка на www.riasamara.ru обязательна.16+

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru SpyLOG Яндекс цитирования



RIA Samara in English Написать письмо в РИА Самара Печатная версия