Роман Некрасов: «Есть и база, и условия для устойчивого развития»
Об оценке экономической эффективности функционирования самарского агропрома, разрабатываемых новых программах государственной поддержки отрасли «ВК» рассказал заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, руководитель департамента экономики АПК Роман Некрасов.
- В областном Минсельхозе сформирована стратегия развития сельского хозяйства. Каковы основные точки роста агропроизводства в регионе?
- Хотелось бы начать с того, что положительные сдвиги в развитии аграрного сектора Самарской области во многом являются результатом особого внимания к нему со стороны губернатора Владимира Артякова. Это позволило привлечь дополнительные федеральные ресурсы на преодоление неблагоприятных последствий засухи и приобретение кормов, решить вопрос с льготными поставками топлива для сельчан. Такая поддержка позволила стабилизировать ситуацию в отрасли и создать благоприятные предпосылки для ее дальнейшего роста.К стратегическим направлениям развития самарского АПК сегодня следует отнести животноводческую отрасль. Во-первых, акцент делается на рост поголовья крупного рогатого скота за счет уникальной программы, реализуемой ГУП СО «Центр развития животноводства Самарской области «Велес». Благодаря ей в 2010 году поголовье КРС в фермерских хозяйствах и на частных подворьях увеличилось почти на 3,2 тыс. голов, более 2 тыс. голов планируется приобрести в текущем году. Во-вторых, с 2012 года предусматриваются беспрецедентные меры поддержки инвестиционных проектов в животноводстве. Инвесторам планируется возмещать половину затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм. В-третьих, поддержка проектов по строительству, реконструкции и модернизации мелиоративных систем для гарантированного производства кормов в размере до 95% от понесенных затрат.
Еще одним стратегическим направлением модернизации АПК является обновление технического парка. Благодаря масштабным мерам господдержки, а по отдельным видам техники субсидии областного бюджета составляют до 50% от ее стоимости, уже в этом году самарские сельхозпроизводители смогли решить эту проблему в принципиально новых масштабах. С использованием механизмов государственной поддержки закуплено 329 тракторов, 50 зерноуборочных и 26 кормоуборочных комбайнов, 850 единиц сельхозмашин и оборудования на сумму 1,2 млрд рублей. В настоящее время планируется распространить действие государственной поддержки на специализированное оборудование для семеноводства.Самое серьезное внимание в Самарской области в настоящее время обращено на социальное развитие сельских территорий и кадровое обеспечение агрокомплекса. Не подвергается сомнению постулат, что серьезные инвестиции в региональный агросектор могут дать эффективную отдачу только в том случае, если в отрасли будут работать высококвалифицированные специалисты, которые смогут применить на практике современные технологии и оборудование. Поэтому решение кадровых проблем в тесном взаимодействии с другими органами власти является для областного Минсельхоза одной из приоритетных задач на ближайшую перспективу.
- Какие новые целевые программы областной Минсельхоз разрабатывает на ближайшую перспективу?- С 2013 года начнет действовать новая федеральная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. К числу основных приоритетов федерального Минсельхоза в среднесрочной перспективе относятся развитие малых форм хозяйствования, поддержка пищевой и перерабатывающей промышленности, мелиорация, устойчивое развитие сельских территорий. По поручению заместителя председателя правительства - министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Виктора Альтергота мы приступили к разработке программных мероприятий по всем указанным направлениям. В настоящее время проекты программ строительства, реконструкции и модернизации мелиоративных фондов, а также развития малых форм хозяйствования уже направлены на согласование в заинтересованные органы власти Самарской области. В ближайшее время будет принято принципиальное решение по вопросу разработки региональной программы развития садоводства. Под проект программы устойчивого развития сельских территорий в Самарской области подготавливается соответствующее научное обеспечение. Таким образом, мы планируем максимально использовать все возможности по привлечению средств федерального бюджета в регион.
- Какие конкретно меры поддержки малых форм хозяйствования предусматриваются в регионе?- Во-первых, будет сохранено субсидирование ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам. Во-вторых, будут созданы максимально комфортные условия для начала фермерской деятельности. В проект программы заложены финансовые ресурсы областного бюджета на предоставление грантов на начало и расширение собственного дела, на субсидирование затрат по разработке проектно-сметной документации по производственным объектам, гранты на строительство жилья и социальное обустройство, субсидирование части затрат на оформление земельных участков. Важно обеспечить комплексный подход к решению вопроса: при помощи государства молодой аграрий должен построить себе дом, надворные постройки, провести инженерные коммуникации, организовать бизнес и достойно жить и работать.
Отдельно хотелось бы остановиться на проекте программы развития садоводческой отрасли. Она будет затрагивать интересы садово-дачных товариществ, личных подсобных хозяйств, специализирующихся на садоводстве. Дело в том, что на федеральном уровне объявлен конкурс среди региональных программ по развитию этой отрасли. Средства из федерального бюджета планируется выделять на обустройство соответствующей инфраструктуры дачных массивов и дачных участков. Деньги должны пойти на строительство дорог, обеспечение водоснабжения, проведение электричества, пожарной охраны. В следующем году федеральный центр начнет финансировать региональные программы этой направленности на конкурсной основе. В подготовке этого документа мы рассчитываем на тесное сотрудничество с региональной ассоциацией садоводов на принципах государственно-частного партнерства. В этом случае совместная работа общества, власти и бизнеса позволит, на мой взгляд, создать оптимальные условия для развития садоводческой отрасли.- О каких суммах господдержки идет речь?
- Всего на реализацию программы поддержки малых форм хозяйствования в 2012-2014 годах запланировано выделить 400,8 млн рублей из областного бюджета, в том числе в 2012 году - 136,3 млн рублей. Размер гранта на развитие своего дела для одного фермера планируется установить в сумме 400 тыс. рублей, размер средств на социальное обустройство может составить до 270 тыс. рублей на одного получателя. На последующие годы предполагается индексировать указанные ставки с учетом уровня инфляции. Кроме того, мы сделаем все необходимое, чтобы привлечь на ее реализацию средства федерального бюджета. Финансовые параметры программы развития садоводства еще не определены, работа в этом направлении ведется.- Во время июльской встречи губернатора Самарской области Владимира Артякова и министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник была достигнута принципиальная договоренность о совместной реализации в нашем регионе программы развития мелиоративной системы. Каковы ее основные параметры?
- Действительно, развитию этого направления уделяется самое серьезное внимание как со стороны федерального центра, так и со стороны губернатора Самарской области. Восстановление и строительство оросительных систем - это наша страховка от неблагоприятных погодных факторов, которые не редки в зоне рискованного земледелия, где находится Самарская область. Региональная программа «Строительство, реконструкция и развитие мелиоративной системы Самарской области на 2012-2020 годы» предусматривает выделение на эти цели более 4 млрд рублей из областного бюджета. Учитывая сложившиеся принципы софинансирования, действующие на уровне бюджета РФ, можно предполагать, что из федерального бюджета на эти цели нашему региону может быть выделено примерно 2,5-3 млрд рублей. В результате реализации этой программы мы планируем восстановление в регионе значительной части действовавших ранее мелиоративных систем. Это поможет серьезно повысить устойчивость растениеводческого сектора перед возможными погодными аномалиями, обеспечить гарантированное производство кормов, картофеля и овощеводческой продукции. Данная программа уже прошла экспертизу в региональных органах исполнительной власти и может быть принята уже в октябре этого года.- В ближайшей перспективе ожидается решение правительства РФ о разработке программ господдержки пищевой и перерабатывающей отраслей агропрома. Примет ли Самарская область участие в реализации мер развития этого сектора сельского хозяйства?
- Да, в проекте программы развития российского АПК на 2012-2020 годы отдельным блоком заложены мероприятия по развитию отечественной пищевой и перерабатывающей промышленности. После того как будет утверждены приоритеты на федеральном уровне, мы обязательно найдем возможность ответить на них своими ресурсами.Необходимость поддержки отечественных переработчиков, на мой взгляд, связана с тем, что внутренний российский рынок испытывает все возрастающее давление со стороны импортных производителей продовольствия. А терять внутренний рынок недопустимо с позиций продовольственной безопасности. Кроме того, сегодня значительная часть сырья сельскохозяйственного производства вывозится из нашей страны в необработанном виде. Повышение объемов переработки продукции, увеличение внутрирегионального производства продуктов питания приведет к увеличению налогооблагаемой базы, росту занятости населения.