Виктор Альтергот: «Мы – в одной лодке»

Министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Виктор Альтергот рассказал «ВК» о балансе социально-экономических интересов в региональном агропромышленном комплексе, которого удалось достичь в 2011 году, об итогах работы отрасли, «узких местах» и перспективах развития АПК на ближайшее будущее.

- Эксперты отмечают, что сейчас в агропромышленной сфере региона наступило долгожданное равновесие во взаимоотношениях власти и бизнеса. Как удалось этого добиться?
- Одним из ключевых факторов, определяющих динамичное и устойчивое развитие АПК Самарской области, является обеспечение баланса интересов всех его участников, создание понятных и прозрачных «правил игры» в аграрной сфере. Решению этого вопроса сегодня мы придаем особое значение.
Изначально мы и старались в 2011 году выстроить работу министерства таким образом, чтобы сделать всех участников этого процесса своими партнерами. Мы четко понимали и понимаем, что необходимых результатов мы не добьемся без совместной эффективной работы с главами муниципальных районов, районными управлениями сельского хозяйства, с сельхозпроизводителями всех форм собственности, в том числе владельцами личных подсобных хозяйств, фермерами, крупными агрохолдингами, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.
- А что конкретно для этого делается?
- Сегодня господдержкой охвачены все без исключения категории хозяйств, начиная с агрохолдингов и заканчивая личными хозяйствами населения.
В области создана система государственной поддержки АПК, при которой органы местного самоуправления наряду с региональными органами власти имеют серьезные финансовые рычаги влияния на развитие сельского хозяйства на своих территориях.
На уровень муниципалитетов переданы государственные полномочия по предоставлению субсидий с объемом на 2011 год более 1,4 млрд рублей по наиболее массовым и ключевым видам государственной поддержки: животноводства, растениеводства и потребительской кооперации, охватывающим около 20 тысяч получателей. По сути, данный подход реализует принцип «единого окна».
Такой комплексный подход к решению аграрных вопросов, когда область и районы работают рука об руку, помогает нам выстраивать партнерские отношения со всеми муниципальными районами губернии.
Мы активно взаимодействуем с институтами гражданского общества при разработке и реализации региональной аграрной политики. Это и постоянное сотрудничество со средствами массовой информации, представительными и законодательными органами власти, участие в работе различных общественных, консультативных советов, проведение коллегий министерства с привлечением широких слоев общественности, представителей научных учреждений. Все это в итоге формирует благоприятную институциональную среду для претворения в жизнь новых начинаний в сфере развития АПК.
Мы всегда говорим – мы с вами в одной лодке, и нам нужно двигаться в одном направлении. Мне хочется сказать, что эта цель в какой-то степени достигнута, за что я благодарен всем, кто идет в ногу с нами. И результаты этого года подтвердили правильность этой позиции. Мы и дальше будем строить ровные, партнерские отношения со всеми нашими коллегами.
- И к каким результатам губернские аграрии подошли к окончанию 2011 года?
- Основные итоги этого года, на наш взгляд, таковы – преодолены последствия двухлетней засухи. Сегодня регион полностью обеспечен продовольственным и фуражным зерном. Собраны необходимые объемы овощей и картофеля, подсолнечника. Кроме того, в 2011 году значительно повысился уровень государственной поддержки, все средства, направленные на повышение сельскохозяйственного производства в Самарской области, своевременно доходят до аграриев.
Основной результат нашей работы в том, что все самарские аграрии наконец-то имеют возможность получения государственной поддержки. Начиная от владельца личного подсобного хозяйства и заканчивая владельцами крупных агрохолдингов. Сегодня все сельхозпроизводители имеют одинаковый доступ к средствам государственной поддержки АПК.
Главное – поддержка отрасли дает реальный эффект. Это заметно и по росту поголовья крупного рогатого скота, и по увеличению количества ферм, что в свою очередь положительно влияет на ситуацию с занятостью людей на селе. В губернии организовано более 59 семейных ферм, причем как молочных, так и мясных. Семейные фермы успешно работают в 18 районах области.
- Насколько важен акцент именно на развитие частной, предпринимательской инициативы на селе?
- Идея, навязанная сверху, не всегда работает. Работает зачастую то, что выношено, обдумано самим человеком, каждым конкретным жителем села, решившим организовать свой бизнес. При той губернской поддержке сегодня сельчане могут реализовать свои идеи в жизнь, и мы готовы оказать им в этом поддержку. Наша задача – найти этих инициативных людей на селе. Рассказать им о существующих возможностях, подсказать и оказать максимальную помощь в реализации их планов.
- В этом году одним из трендов в развитии сельских территорий стала комплексность подхода к этой задаче. Как вы оцениваете уровень взаимодействия областного Минсельхоза с другими министерствами и ведомствами в этом направлении?
- Межведомственное взаимодействие в 2011 году укрепилось и уже дает конкретные результаты. В течении года было подготовлено порядка 500 заявок на получение грантов на начало и развитие собственного бизнеса при взаимодействии с Информационно-консалтин-
говым агентством Самарской области. И сегодня более 100 сельских предпринимателей получили эти гранты. В числе комплексных мер по развитию частной инициативы на селе на сегодняшний день и предоставление гарантий от Гарантийного фонда Самарской области на получение кредитов на развитие собственного дела.
Реальный результат не только получение людьми денежной поддержки, это и обучение сельчан необходимым элементам бизнес-планирования, необходимым для вхождения в предпринимательскую среду.
Очень хорошие наработки сегодня есть и в совместной работе с департаментом занятости населения Самарской области. Это позволяет в настоящее время проводить обучение сельских безработных для дальнейшего получения средств на так называемую самозанятость.
Совместно с региональным министерством транспорта и автомобильных дорог реализуется программа развития дорожной сети в сельских районах. Благодаря этому при поддержке областного и федерального бюджетов ситуация с дорогами в сельских территориях заметно улучшается.
Отдельное внимание уделяется образовательной сфере и кадровой политике – губернатор Самарской области Владимир Артяков дал поручение об улучшении материально-технической базы средних учебных заведений, профессионально-технических училищ в сельской местности и создании в школах профильных классов для подготовки кадров для АПК. Принято решение губернатора о том, что будет субсидироваться строительство сельхозпредприятиями жилья для своих специалистов. Это позволит привлекать на село квалифицированные кадры.
Социальное развитие села вообще сейчас входит в наиважнейший приоритет правительства области, министерства сельского хозяйства и продовольствия.
- Стратегия целевой поддержки наиболее актуальных для сельчан направлений, реализованная правительством Самарской области, министерством, принесла свои плоды. Какие приоритетные направления региональной программы развития сельских территорий будут реализованы в 2012 году?
- В этом году решена проблема, пусть не полностью, но, по крайней мере, результативно, по кормозаготовительной технике. Из областного бюджета сельхозпроизводителям субсидировалось до 50% от ее стоимости. Это позволило не только серьезно обновить машинно-тракторный парк этой специализации в хозяйствах, но и вы видите – заготовлен более чем полугодовой запас кормов для животноводов области.
Однако 2011 год показал нам и другие «узкие места». Например, недостаток в хозяйствах современной зерноуборочной техники. Поэтому в следующем году основной упор в технической политике агропрома будет сделан на субсидировании закупок сельхозпроизводителями зерноуборочных агрегатов. Второе пока еще «узкое место» – это семена. Поэтому будет продолжаться субсидирование 50% закупок аграриями элитных семян зерновых. Также планируется создать в каждом муниципальном районе семеноводческие хозяйства.
Дождливый сентябрь этого года выявил в хозяйствах дефицит сушильного оборудования. Эту проблему в 2012 году тоже будем решать. Это что касается растениеводства.
В животноводстве сохранятся все виды государственной поддержки, действовавшие в этом году. Вместе с тем будет запущен ряд новых механизмов господдержки. Например, в областном бюджете предусмотрены 150 млн рублей на субсидирование реконструкции животноводческих ферм. Это позволит продолжить целенаправленную работу по укреплению позиций животноводческой отрасли.
- Объем поддержки самарских сельхозпроизводителей из федеральной казны в 2011 году значительно вырос. Каково итоговое соотношение финансирования отрасли из бюджетов различных уровней?
- В этом году объем средств из федерального бюджета, поступивших в регион на поддержку агропрома, вырос более чем на треть по сравнению с 2010 годом и составил 5,5 млрд рублей. Итоговое соотношение финансирования отрасли из федерального и областного бюджетов составляет примерно 1 к 3. К началу декабря процент освоения федеральных средств – на уровне 84%. До конца года они будут освоены полностью.
В 2012 году министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области продолжит проводить активную политику по привлечению средств федерального бюджета на развитие приоритетных направлений в сфере АПК. Такая задача перед нами поставлена губернатором. И уже предпринят ряд конкретных шагов в этом направлении. Например, министерством сельского хозяйства РФ принята ведомственная целевая программа по поддержке начинающих фермеров на период 2012-2014 годов. В соответствии с данной программой в областном бюджете на 2012 год мы также заложили три новых направления поддержки фермерских хозяйств.
На условии софинансирования из федерального бюджета эти средства будут направлены на предоставление грантов начинающим фермерам на приобретение земли, подключение к инженерным сетям, разработку проектно-сметной документации, а также для строительства сельскохозяйственных объектов, бытовое обустройство, субсидирование затрат фермеров и индивидуальных предпринимателей на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков.
Уроки засухи показали всю экономическую значимость развития региональной системы мелиорации, и с 2012 года соответствующая программа при поддержке министерства сельского хозяйства РФ уже будет работать.
Также продолжится масштабное взаимодействие с федеральным центром по решению важнейших задач по программе социального развития села.
- В этом году региональный Минсельхоз принял участие в целом ряде масштабных мероприятий федерального значения. Это и Всероссийский день фермера, который впервые проводился в нашем регионе, и День Самарской области в министерстве сельского хозяйства РФ. Какие результаты получила губерния от представления достижений отрасли?
- Все эти мероприятия в первую очередь нацелены на жителей Самарской области. Для того чтобы максимально показать, что в регионе есть масштабное сельхозпроизводство, его возможности, весь спектр, объемы и качество производимой продукции. И еще – показать федеральным властям, что АПК Самарской области развивается, имеет хорошие перспективы и потенциал. А также, что поддержка и помощь федерального центра не проходит бесследно и есть определенный результат. Такие задачи мы ставили перед собой и, на наш взгляд, их решили.
Наша позиция понятна – те объемы средств, которые сегодня областное правительство выделяет региону на развитие АПК, и направления господдержки на областном уровне вписываются в государственную стратегию развития отечественного АПК. Эти меры находят понимание и поддержку со стороны министерства сельского хозяйства РФ. И поэтому не случайно, что масштабы финансовой поддержки самарского АПК из федерального бюджета растут такими темпами. Мы впервые начали участвовать в ряде целевых ведомственных программ федерального уровня. Мы выиграли общероссийский конкурс и получили дополнительные деньги. Теперь главное – эти позиции укреплять и развивать дальше.