Зерно «первой свежести». В губернии будут поддерживать только элитное семеноводство
На последнем заседании комитета губернской думы по сельскому хозяйству и продовольствию депутаты рассмотрели выделение субсидий на производство семян первой репродукции. Аналогичная поддержка уже действует в Курганской области и Приморском крае. Она позволила бы хозяйствам закупать более дешевые семена первой репродукции, а не элитные, и избавиться от контрафакта. Но в Минсельхозе считают, что необходимо сосредоточиться на субсидировании только элитных семян и именно на эти цели выделять средства из региональной казны.
Важная инициатива
В соответствии с региональным законом «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Самарской области», сегодня государственная поддержка семеноводства на территории губернии осуществляется посредством компенсации затрат на элитные семена.
Вместе с тем анализ практики применения закона показал, что одной из наиболее значимых проблем, препятствующих осуществлению эффективного семеноводства в Самарской области, является отсутствие законодательно установленной возможности компенсировать затраты на производство семян первой репродукции - так считают в комитете по сельскому хозяйству губернской думы. Хотя в нормативных актах ряда субъектов, таких как Приморский край или Курганская область, такая возможность уже предусмотрена. В связи этим в губернской думе был разработан законопроект, который внес бы изменения в областной закон и дополнил перечень мер господдержки семеноводства компенсацией затрат не только на элитные, но и на репродукционные семена, которые более доступны по цене, но уступают элитным по качеству и урожайности.
Дорогое решение
Однако 18 сентября, в ходе заседания комитета по сельскому хозяйству и продовольствию, дальнейшая работа над законопроектом была признана нецелесообразной. Основой для такого решения депутатов послужила оценка министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
В рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции на 2008-2012 годы, которая реализуется губернским Минсельхозом, предусмотрено достижение целевого индикатора «удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов». Для достижения этого индикатора сельхозтоваропроизводителям региона за счет областного и федерального бюджетов компенсируется в среднем 50% затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, в зависимости от культуры. На эти цели в областном бюджете на 2012 год предусмотрено 28,95 млн рублей.
Анализ рыночных цен на семена основных зерновых культур 1 репродукции показал, что их стоимость находится в пределах 9-10 тыс. руб. за 1 тонну. Под урожай текущего года было высеяно 11,4 тыс. тонн семян озимых зерновых культур и более 10 тыс. тонн семян яровых зерновых и зернобобовых культур первой репродукции — суммарно 21,4 тыс. тонн. Учитывая сложившуюся цену на семена первой репродукции, общая их стоимость — 190-210 млн рублей.
При сохранении уровня компенсации в 50% от стоимости 1 тонны из областного бюджета потребуется выделение около 100 млн рублей. Частично затраты мог бы покрыть федеральный центр. В настоящее время Минсельхозом РФ готовится к утверждению госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, в которую входит подпрограмма «развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства». Но в подпрограмме предусмотрено предоставление государственной поддержки на приобретение только элитных семян. А региональный Минсельхоз планирует в 2013 году увеличить поддержку по этому направлению до 52,5 млн рублей.
Альтернативный путь
Решать проблему использования элитных семян в Минсельхозе предлагают другими путями. Как пояснила руководитель департамента финансового обеспечения АПК министерства Наталья Кизилова, замыкать все вопросы на бюджете сегодня нельзя. «В соответствии с новой системой взаимодействия с муниципалитетами они будут получать деньги в зависимости от своих результатов. Я вижу решение проблемы с семеноводством за счет повышения ответственности аграриев и муниципалитетов за результаты работы», - заявила она.
Чиновника поддержали и депутаты. По словам председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской губернской думы Александра Ларионова, если сегодня мы пойдем по пути поддержки закупки семян первой репродукции, то в перспективе можно начать субсидировать и вторую, и третью репродукции и дойти до массовых репродукций. «В сегодняшних условиях мы должны, наоборот, обеспечить применение семян высоких репродукций. Я полагаю, что поддержка в текущем виде достаточна, и нужно заниматься только элитными семенами. Экономика заставит сельхозпредприятия серьезно заниматься производством зерна, потому что они будут получать бюджетные трансферты в зависимости от уровня производства» - отметил Ларионов. Эту точку зрения поддержал и депутат Гумар Валитов. «Я считаю, что необходимо повышать ответственность селян за свой труд, - отметил он. - Некоторые имеют землю, пашню, а засевают непонятно чем. Важна ответственность за то, чем засеваешь, как засеваешь, какой урожай берешь. Не нужно просто засорять поля».