Размер соцнормы по электроэнергии будет обоснованным

Самарская область вошла в состав пилотных регионов, которые до 1 июля 2014 года должны перейти на социальную норму потребления электроэнергии. О том, как область готовится к этому важному шагу, рассказала руководитель департамента регулирования тарифов министерства энергетики и ЖКХ региона Алена Гаршина.

- Для чего вводится система социальных нормативов потребления электроэнергии?

- Переход на социальную норму потребления электрической энергии позволит решить несколько задач. У жителей региона должна появиться мотивация к экономному и эффективному использованию электроэнергии в быту. Кроме того, в перспективе планируется сокращение объемов перекрестного субсидирования ресурсоснабжающих организаций. Самарская область входит в перечень пилотных регионов, которые переходят на социальную норму потребления электроэнергии. Список субъектов определен постановлением правительства Российской Федерации.

- Насколько актуальна в регионе проблема перекрестного субсидирования?

- Для населения тарифы являются фиксированными, они установлены на уровне ниже экономически обоснованных, а для всех «прочих» потребителей они формируются по рыночным принципам. Складывающуюся межтарифную разницу оплачивают как раз «прочие» потребители. Это — крупные предприятия, малый и средний бизнес, которые относят к своей себестоимости дополнительные затраты на приобретение электроэнергии. Обращений от предприятий по поводу высокой стоимости электроэнергии и меняющейся методики ценообразования на рынке поступает много. Но даже при введении социальной нормы одномоментно проблема перекрестного субсидирования не решится. «Прочие» потребители перестанут оплачивать межтарифную разницу после того, как население начнет платить за электроэнергию по экономически обоснованным тарифам.

- Когда это произойдет?

- На первом этапе введения социальной нормы потребители не почувствуют изменения ситуации, необходимо несколько лет переходного движения в сторону сокращения перекрестного субсидирования.

- Чем это обернется для жителей губернии?

- Базовый размер социальной нормы на человека рассчитывается исходя из выборочных данных двух крупных энергосбытовых организаций — «Самараэнерго» и  «Самарагорэнергосбыт» по 10 тысячам потребителей. Постановлением правительства РФ определен предельный размер социальной нормы — 150 киловатт-часов. Пока мы опираемся на этот показатель. Когда мы говорим о семье, то на каждого члена семьи добавляется определенный объем киловатт-часов, но по регрессивной ставке, то есть он будет значительно меньше 150 киловатт-часов. Связано это с тем, что все члены семьи пользуются одним холодильником, стиральной машиной... Мы делали расчеты для семьи из пяти человек — это двое родителей и трое детей. У них большие расходы на коммунально-бытовые нужды, в том числе связанные с потреблением электроэнергии. По выборочной оценке сбытовых организаций им понадобится в месяц порядка 350 киловатт-часов. По действующему тарифу ежемесячный платеж для них за электроэнергию составит 1067 рублей. Сверхнормативный объем потребления — 90 киловатт-часов будет оплачиваться по другому тарифу, размер которого пока не определен. Сейчас тарифы на сверхнормативное потребление проходят согласование в Федеральной службе по тарифам. Если исходить из представленных нами в ФСТ данных, прирост платежа для семьи из пяти человек составит 1,4%, или 15 рублей в месяц. Всего же, по нашим оценкам, сверх нормы будут платить не более 20% жителей региона.

- Какие еще факторы повлияют на размер социальной нормы?

- Социальная норма будет зависеть от большого количества факторов, начиная от места проживания жителя губернии до того, какими приборами оснащен его дом. Социальная норма будет выше для тех, у кого есть электроплиты, кто отапливает жилье за счет электричества. Все эти данные сведены в большую таблицу, ее можно найти на официальном сайте министерства энергетики и ЖКХ. Проекты - Как будут учтены интересы социально незащищенных категорий граждан при переходе на социальную норму? 

- Мы планируем установить обоснованный размер социальной нормы, который будет зависеть и от места проживания, и от условия проживания, от социального статуса граждан. Напомню, что для жителей региона с электроплитами в домах и отоплением за счет электричества норма будет гораздо выше. Это позволит им не экономить сверх меры. Пенсионеры в первый год действия соцнормы потребление электроэнергии будут оплачивать по социальному тарифу.  Со следующего года норма для них будет в 1,5 раза больше, чем у остальных жителей региона. Они не почувствуют удорожания - в первую очередь мы защищаем семьи с детьми, пенсионеров.

А для тех потребителей, которые могут позволить себе дополнительные удобства и комфорт, а именно - бассейн, сплит-систему на несколько тысяч квадратных метров, систему «теплые полы» - в отношении сверхнормативного потребления будет действовать экономически обоснованный тариф. Если житель региона имеет 2-3 квартиры, то соцнормой он будет пользоваться только по одному адресу, а в остальных квартирах  потребление будет считаться сверхнормативным. От сдачи в аренду жилья люди получают доходы и не могут рассчитывать на дополнительные льготы от государства. 

- Когда начнет действовать социальная норма?

- Мы ведем масштабную подготовительную работу. На нашем сайте размещены соответствующие проекты приказов и постановлений, регламент информационного обмена, проект положения об общественном совете потребителей энергоресурсов. Любой житель области может ознакомиться со всеми этими документами. Мы планируем большую разъяснительную работу, которую будут вести представители муниципальных властей, управляющих компаний, энергосбытовых организаций, специалисты нашего ведомства. Эта работа начнется, как только мы утвердим тарифы по сверхнормативному потреблению, согласуем все необходимые нормативно-правовые акты с юридическими службами, с прокуратурой Самарской области. Мы должны пройти все этапы согласования, чтобы исключить риски. Кроме того, решение по социальной норме будет приниматься после общественного обсуждения.

Есть поручение президента РФ Владимира Путина по итогам Петербургского экономического форума о том, что все важные решения в сфере ЖКХ должны приниматься после публичного обсуждения. Для этого при министерстве энергетики и ЖКХ создается совет потребителей энергоресурсов. В ближайшее время утвердят его состав. На заседании совета рассмотрим вопросы, касающиеся перехода на социальную норму. Сам переход произойдет гораздо позже.

Справка

Размер социальной нормы пока не утвержден. По предварительным экспертным расчетам, для собственников городских помещений, в которых зарегистрирован один гражданин, социальная норма потребления электрической энергии составит 150 киловатт часов, на второго прописанного предусматриваются дополнительные 50 киловатт часов, на третьего и далее - 20 киловатт часов. При этом базовая величина соцнормы - 150 киловатт часов - рассчитывается регионом, а размер последующих величин - 50 и 20 киловатт часов - регулируется федеральным законодательством.