За полтора года работы на посту министра имущественных отношений Юлии Степновой удалось кардинально изменить систему работы в ведомстве. Решены многие застарелые проблемы по выделению земли, унификации ставок по арендной плате, предоставлению "зеленого коридора" для инвесторов. И результаты не заставили себя долго ждать - в регион пришли несколько крупных компаний, наводится порядок в сфере уличной торговли и рекламного рынка.

"Мы упростили процедуру предоставления земли"
- Cфера имущественных и земельных отношений в Самарской области долгое время была крайне закрытой, потому коррупционной. Для того чтобы сделать ее прозрачнее, губернатор поставил задачу разработать региональную концепцию земельной политики. Соответствующий документ в итоге был сформирован. Он уже начал воплощаться в жизнь?
- Да. Разрабатывая концепцию земельной политики, мы шли от проблем, с которыми чаще всего сталкивались люди в этой сфере, и думали, как их решить. В первую очередь упростили процедуру предоставления участков, которая в Самарской области была очень затянутой. Помню, когда я только пришла работать в министерство, рассмотрения дожидался документ, который лежал там на день больше, чем шла Великая Отечественная война...
- Какие пункты земельной политики упростили людям жизнь?
- Мы решили проблему невозможности предоставления земель многодетным семьям. Самарская область, как известно, была одной из последних в стране по качеству исполнения этого майского указа президента. На июль 2013 года в регионе многодетным семьям предоставили всего 85 участков. Из них ни одного в Тольятти и только четыре - в Самаре (при потребности более чем 15 тысяч семей).

Мы проанализировали причины такого положения дел и выявили несколько проблем. С одной стороны, у муниципалитетов не было денег на межевание земли. С другой - в крупных населенных пунктах физически нет свободной земли, которую можно передать семьям. Также не было возможности предоставлять участки централизованно. До сих пор, чтобы получить участок, многодетному гражданину надо было самому вставать на учет и находить землю. Но это крайне сложно сделать!

Мы приняли поправки в региональный закон "О земле" и фактически взяли эти обязательства на себя. Мы также добились, что из областного бюджета муниципалитетам направили деньги на межевание земли. В то же время мы пофамильно выверили списки тех, кто имеет право на получение льготы.

В результате к концу года у нас сформировано примерно 4,5 тысячи участков - а это 80% от состоящих на учете многодетных семей. Думаю, за следующие полгода мы решим эту проблему полностью: все семьи, стоящие в очереди, получат земли. А до конца 2014 года мы планируем предоставить участки всем многодетным семьям, даже тем, кто сейчас на учете не состоит.
- Где удалось найти свободные участки?
- В Самаре и Тольятти их практически нет. Поэтому большинство самарцев получат участки в смежных районах - Волжском и Красноярском. Согласитесь, земля в Волжском районе лучше, чем в промышленной зоне Самары...

В Тольятти мы нашли небольшой кусок земли в самом городе, но все же большая часть участков будет находиться в Ставропольском районе. В остальных городах и районах земля есть, но не было денег на межевание и пофамильного учета семей. Мы все эти вопросы решили, так что проблема там снята, работа идет в плановом режиме.
- Все земли для многодетных будут обеспечены коммуникациями?
- Не сразу, но коммуникации там будут.
 
"Работаем по привлечению инвестиций командой"
- Вы заявляли, что прозрачная земельная политика привлечет в регион новых инвесторов. Создан ли для них "зеленый коридор"?
- Губернатор поставил задачу - создавать максимально привлекательный инвестиционный климат, что и было нами сделано. У нас очень серьезно развиваются технопарки. Мы устанавливали льготы для инвесторов в "Жигулевской долине" и ОЭЗ. Локализация и появление новых резидентов там - это как раз следствие улучшения общего инвестиционного климата в области.

Мы работаем здесь плечо к плечу с министерством экономики. В результате к нам пришла компания Bosch. Ее представители признались, что приняли беспрецедентное для себя по скорости решение. Мы очень этому радовались, потому что это знаковый инвестор, который заходит с большими инвестициями.

В Чапаевск - город, который до недавнего времени можно было назвать депрессивным, - пришла компания Delphi. Сейчас там появится более 1200 рабочих мест. Для Чапаевска это очень существенно.
Мы работаем по привлечению инвестиций командой. И сказать: вот это сделали мы, а вот это они - нельзя. У нас даже часть первичных совещаний проходит вместе, это помогает быстрее решать все вопросы. Например, мы решили проблему арендной платы под линейными сооружениями.

Самарская область была чуть ли не единственным субъектом РФ в стране, где каждый муниципалитет самостоятельно устанавливал ставку арендной платы для земельных участков под линейными сооружениями - сетями, трубопроводами, нефтепроводами. В регионе их было 37 - по числу муниципалитетов, и коэффициент прыгал от 1,5 до 97. Мы эту ставку уравняли. Нас тут же обвинили в том, что мы помогаем крупным компаниям, но нельзя забывать, что эти предприятия приносят серьезные деньги в бюджет.
- Что это за крупные компании?
- Например, все нефтяные компании. Нас обвинили в том, что мы сокращаем их расходы. Но мы не сократили их расходы, а просто упорядочили процесс и повернулись к ним лицом. Что позволило им более лояльно относиться к Самарской области.

Получая благоприятный инвестиционный фон в определенном месте, компании могут решить локализовать дополнительное производство в нашем регионе. Они могут регистрировать у нас свои активы, чтобы платить налоги именно здесь. Это очень взаимосвязанные вещи. И здесь нельзя крохоборничать.
 
"Количество рекламных конструкций сократится"
- Как вы оцениваете итоги работы вашего ведомства по "зачистке" городов от незаконной наружной рекламы?
- Главный шаг в этом процессе - принятие муниципалитетами схем размещения наружной рекламы. До 1 января такие схемы должны утвердить в каждом городе и районе.

Сейчас идет работа по их согласованию, которая осложняется тем, что львиная доля рекламных конструкций в городах - незаконная. Но мы понимаем: за каждой рекламной конструкцией стоит вовсе не малый бизнес, как в случае с ларьками, - там уже действуют совершенно другие интересы, как и попытки воздействия на нас. Но мы справимся.
- Почему доходы от работы этого прибыльного рынка шли мимо бюджета?
- Потому что они уводились по "серым" схемам. Но есть воля губернатора, есть наша воля, есть воля руководства Самары изменить ситуацию и навести порядок на этом рынке. Поступления в бюджет вследствие такой политики однозначно увеличатся. Думаю, что это будут серьезные цифры.

Областной центр интересен для рекламного рынка - это очевидно. Здесь есть наиболее ликвидные места для размещения рекламы, соответственно, там цена будет дороже, менее ликвидные места будут продаваться дешевле. Понятно, что в сфере наружной рекламы пересекается очень много интересов, и они не всегда дружественные, поэтому наводить порядок сложно.
- Насколько сократится число рекламных конструкций?
- Думаю, в Самаре раза в три. А перетягов не будет совсем - они нарушают безопасность дорожного движения. Договор на установку рекламной конструкции со следующего года будет заключаться на пять лет.

Бюджеты города и области получат единовременно приличную сумму за его заключение. Затем в казну будут поступать уже не такие большие, но, тем не менее, ежемесячные платежи. Торги на заключение договоров на установку конструкций будут проводить министерство имущественных отношений и муниципалитеты области.
 
"Появились инвесторы, готовые вкладываться в реставрацию"
- Вы инициировали интересную практику восстановления исторического центра Самары: сдавать их за 1 рубль арендатору, который приведет памятники или старые здания в порядок. Заработала ли эта схема?
- Мы предлагаем немного другую схему. Понятно, что, с одной стороны, есть программа реставрации памятников, но Самара за свои деньги ее не потянет, да и фасадами там не отделаешься - объекты требуют полной реконструкции. Поэтому мы предложили схему, по которой инвестор имеет право выкупить объект только после проведения реконструкции. Ну и, конечно, если это памятник, то необходимо соблюсти охранное обязательство.
- А в чем здесь выгода для покупателя?
- Покупка здания фиксируется по его текущей цене, а не по стоимости после реконструкции. То есть в итоге купить здание будет не очень дорого. Кроме того, на время проведения реконструкции, допустим, на три года потенциальный собственник получит суперльготную аренду. Таким образом, мы имеем дело не просто с арендой, скажем, на 49 лет, при которой есть риски, а с ситуацией, в которой все стороны заинтересованы в исполнении своих обязательств. Этот нормативный акт мы сейчас согласовываем в правительстве.
- А инвесторы, готовые вложиться в реставрацию, уже появились?
- Да, у нас есть уже несколько заявок от инвесторов, которые готовы отреставрировать объекты. Они ездят по городу, видят красивые здания и ужасаются их состоянием. Причем речь идет о десятках крупных особняков. Это две местные компании и три иногородние. Мы их пока не афишируем. Люди сами находят объекты и спрашивают у нас о возможностях их реставрации. После принятия постановления мы все подробности будем освещать.
 
"Здание на улице Урицкого принадлежит правительству"
- Ранее областное правительство рассматривало планы переезда в район площади Урицкого в новое высотное здание. Сейчас необходимость переезда отпала?
- Этот вопрос обсуждался с Николаем Ивановичем достаточно подробно. В итоге приняли решение, выверенное с точки зрения экономики. Перевозить правительство дорого: это и обеспечение спецсвязи, и ненужные бюджетные затраты, которые мы не можем сейчас себе позволить. С другой стороны, есть масса ведомств и учреждений, которые работают в ненадлежащих условиях, им просто негде находиться.

Так что мы решили достроить высотку на улице Урицкого - это здание площадью около 37 тысяч квадратных метров находится в областной собственности. И мы удовлетворим нужды департамента Станислава Казарина, разместим там молодых ИТ-специалистов, там появится ИТ-парк для продвинутой молодежи. Также удовлетворим запрос министерства экономики - там будет располагаться инновационный центр.

Часть площадей высотки пошла и еще пойдет в размен по сделкам. В декабре, например, подписали соглашение с владельцами Фабрики-кухни, и размен идет как раз на площади в этой высотке. Такие сделки очень сложно считать в деньгах, а в площадях - проще. Тем более что это здание - ликвидный объект. Футбольная "Академия имени Коноплева" тоже идет на размен на часть площадей в высотке на Урицкого.

Таким образом мы заполняем это здание, что дополнительно привлекает туда потенциальных арендаторов.
- Когда эту "свечку" введут в строй?
- Искренне рассчитываем, что до конца 2014 года.
 
"На месте "Буревестника" будет ФОК"
- Следите ли вы за судьбой Дома промышленности?
- Дом промышленности - прекрасное и красивое здание, которое находится в залоге. Сейчас по нему идет сделка. Мы пребываем практически на ее финальной стадии - все стороны готовы к успешному завершению. Поскольку здание передавали из ГУПа акционерному обществу в качестве уставного капитала, там юридически очень сложная схема. Но область по итогам сделки получит полностью реконструированное здание, а инвестор - возможность работать в большом здании в центре города.
- Когда решится вопрос возвращения земли под бывшим стадионом "Буревестник" в Самаре?
- Мы сейчас пребываем в процессе большой сделки по размену этого участка. Хотим структурировать сделку таким образом, чтобы сам "Буревестник" и первая часть земель, которая перейдет в областную собственность, прошла уже в этом году. А в первом квартале следующего года завершим сделку. Ее параметры оглашать не буду, но для области она будет очень выгодной. А на месте "Буревестника" появится ФОК.
 
 "У земли в Самарской области появился хозяин"
- Презентуя концепцию земельной политики депутатам губернской думы, вы сказали: основная проблема Самарской области - в том, что здесь у земли нет хозяина. Можно ли по итогам 2013 года сказать, что хозяин появился?
- Да! Мы очень продвинулись в этом направлении. Концепция рассчитана на несколько лет, и за этот год мы очень многое сделали. Заложили основу, и сейчас есть темы, которые могут "выстрелить" по итогам долгой подготовительной работы.

Это касается того же предоставления земли многодетным семьям - эта работа требовала кропотливой подготовительной работы, а сейчас мы выдаем результат. То же касается и тотальной инвентаризации земли, технически очень сложного процесса.

Пытаемся сейчас сделать так, чтобы хозяин появился у каждого участка земли. Мы знаем, что делать с землей и как она должна работать. Наша следующая задача - чтобы каждый кусок земли приносил деньги в бюджет.
- Каковы планы министерства на 2014 год?
- Будем реализовывать государственную политику в сфере управления имуществом. Это касается наведения порядка в имущественном комплексе, акциях и долях всех тех предприятий, которые принадлежат области. Ну и, конечно, в планах на 2014 год - завершение начатых проектов: дачная амнистия, земли многодетным, реформирование рынка наружной рекламы и так далее.

Следующий год обещает быть не менее активным и насыщенным, чем уходящий.