Главу Волжского района депутаты намерены выбрать из своего числа

Депутатский корпус Волжского района решил вынести на публичные слушания новый проект устава. Местные парламентарии предложили отказаться от всенародных выборов в пользу избрания главы муниципалитета из состава собрания представителей.

Как отозвать главу муниципалитета
Собрание представителей самого близкого к Самаре, Волжского, района одобрило новый проект устава муниципалитета. Главное отличие новой редакции документа от действующей - способ избрания главы территории. Местные депутаты решили отказаться от прямых выборов высшего должностного лица муниципалитета. И предложили избирать главу района - председателя думы из своего состава на срок полномочий представительного органа. А администрацию доверить наемному лицу — так называемому сити-менеджеру, с которым и будет заключен контракт. Председатель собрания представителей Андрей Виноградов уверен, что новая система выборов позволит укрепить вертикаль власти и при этом усилить контроль за работой органов исполнительной власти.
«В каждом договоре с сити-менеджером будут прописаны условия, неисполнение которых влечет за собой расторжение контракта и отставку главы администрации», - объяснил он.
Кстати, устав предусматривает возможность отозвать не только руководителя администрации, но и главу, избранного из состава депутатов. Это могут сделать либо избиратели, либо губернатор. Глава региона сможет своим распоряжением отправить главу в отставку, если спикер местного парламента не только будет уличен судом в нецелевом расходовании бюджетных средств или незаконном нормотворчестве, но и не попытается исправить ситуацию в течение двух месяцев.
Общая тенденция
Переход на выборы главы муниципалитета из состава депутатов уже рассматривается в Жигулевске и Красноярском районе — в этих муниципальных образованиях осенью 2013 года должны пройти выборы руководителей.
В этом же году заканчиваются и полномочия действующего главы Волжского района Александра Адамова. Местный парламент легитимен до 2015 года. Руководство избирательной комиссии Самарской области поясняет, что в таких случаях нового руководителя должны выбирать из состава действующего парламента на оставшийся срок работы представительного органа.
Возможности для маневра
Полномочия Александра Адамова заканчиваются в октябре 2013 года, единый же день голосования по всей стране намечен на 8 сентября.
«Пока новый устав в Волжском районе не принят, глава района де-юре избирается путем прямого голосования. Согласно последней редакции Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан...» срок полномочий Александра Адамова должен сократиться на месяц и выборы руководителя территории должны пройти 8 сентября», - пояснил председатель избирательной комиссии Самарской области Вадим Михеев. В то же время, подчеркивает Михеев, если до июня устав пройдет процедуру публичных слушаний, будет утвержден депутатами и зарегистрирован в Минюсте, то Александр Адамов будет работать до октября, после чего нового главу района выберут из состава местного парламента.
«В последнем случае в октябре текущего года мы созовем на заседание собрание представителей, и его проведу я, как председатель. А депутаты простым поднятием рук выберут нового главу района - спикера парламента и его заместителей. Времени провести работу по утверждению и регистрации устава у нас достаточно», - уверен Андрей Виноградов.
Свободных мандатов нет
Депутаты собрания представителей единогласно поддержали проект нового устава и не задали ни одного вопроса по существу. Зато прозвучали существенные замечания по пунктам документа, которые касаются создания искусственных земельных участков. Специалисты администрации отметили, что будут ли такие участки когда-либо созданы в Волжском районе - неизвестно, но необходимо следовать общероссийским и общемировым тенденциям и предусмотреть такую возможность.
Будет ли у Александра Адамова возможность снова побороться за власть в районе, пока неизвестно. Сейчас собрание представителей Волжского района укомплектовано полностью - все 15 мест заняты. Таким образом, если кто-то из депутатов не откажется от своего кресла, Александр Адамов сможет претендовать только на должность наемного сити-менеджера. Руководителя администрации будет выбирать сформированная собранием представителей комиссия. Захочет ли действующий глава района подать документы на эту должность, пока вопрос. Сам Александр Адамов своих намерений не раскрывает.
«В России было много примеров, когда людей пытали, но они все равно ничего не рассказали. И мне пока сказать нечего - у района есть будущее и без меня», - лишь заявил СМИ глава района и отказался от дальнейших комментариев.

Андрей Виноградов, председатель собрания представителей Волжского района:

- Я уверен, что у новой системы выборов есть однозначные плюсы. Наряду с тем, что это решение лежит в общей канве демократических преобразований в стране и в регионе, здесь заложена еще одна тенденция - усиление властной вертикали. Демократия не нарушается, но администрация становится подконтрольна депутатам, а значит, людям. В новом уставе прописан механизм, каким образом глава администрации будет назначаться народными избранниками, - это демократично. Они также смогут инициировать процесс смены сити-менеджера, если увидят на практике, что он не исполняет свои обязанности и нарушает закон.

Вадим Михеев, председатель избирательной комиссии Самарской области:

- Нужно посмотреть, успеют ли в Волжском районе принять новый устав раньше чем за 90 дней до единого дня голосования, то есть до 8 сентября. Если нет, то полномочия действующего главы территории Александра Адамова, согласно федеральному закону, сократятся примерно на месяц, а значит, переизбирать главу района будут прямым голосованием как раз 8 сентября. Если же устав будет утвержден и зарегистрирован до начала июня, то действующий руководитель муниципалитета проработает весь свой срок, до октября. После чего собрание представителей выберет нового главу района из числа депутатов местного парламента.