Юрий Шевцов: "Губернатор ведет открытый диалог с думой и депутатами"

С приходом в Самарскую область губернатора Николая Меркушкина в регионе начались серьезные изменения практически во всех сферах. Одно из наиболее важных - системная борьба с коррупцией. Как идет этот процесс, «ВК» рассказал председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку губернской думы Юрий Шевцов.

«Бизнес сократил сметы» 

  - В Самарской области после прихода губернатора Николая Меркушкина активизировалась борьба с коррупцией. Многие коммерческие структуры вынуждены были сокращать заявленные сметы, в результате экономятся миллиарды бюджетных рублей. Получится ли искоренить этот порок в регионе?

 - В этом процессе важна роль личности. Приведу наглядный пример: только после того как Владимир Путин инициировал расследование в Минобороне РФ, дело сдвинулось с мертвой точки. Также и у нас - нужна политическая воля. Сменился губернатор и сразу же поставил вопрос ребром. Николай Меркушкин очень точно выявил и вскрыл болевые точки сложившейся системы. В итоге строители и бизнес наполовину сократили свои сметы. А что это означает? Это значит, что бизнес заранее закладывал распил бюджетных средств в свои расходы.

Непримиримая позиция губернатора в отношении коррупции не только позволяет повысить эффективность расходования бюджетных средств, но оздоравливает экономику области в целом. Хотя есть силы, которые сопротивляются этому. Одновременно с этим правоохранительный блок внимательно следит за настроением власти и не созерцает больше, прикрыв глаза, как бюджетные средства уходят в теневую экономику.

 - Что изменилось за год управления регионом Николаем Меркушкиным для думы?

 - Губернатор ведет открытый и понятный диалог с думой и губернскими депутатами. Николай Иванович активно участвует практически в каждом заседании думы. Соответственно, понятны цели и задачи, которые ставят друг перед другом исполнительная и законодательная власти.

 - В этом году областной парламент законодательно определил общественные места, так называемые гайд-парки, где люди могут беспрепятственно высказать свою точку зрения. Не слишком ли они далеки от органов власти, к которым и взывают митингующие?

 - Нет. Больше того, в регионе впервые созданы условия для цивилизованного проявления гражданской позиции. Сейчас полторы сотни человек могут в любое удобное для них время на совершенно законных основаниях высказать свое мнение. В Самаре это можно сделать в центре города, в сквере им. Пушкина. Мы закрепили гайд-парки за центром во всех 37 муниципалитетах области. К примеру, в Похвистнево, Отрадном, Октябрьске, Новокуйбышевске — они располагаются на центральных площадях. Я был лет 10 назад в Лондоне в Гайд-парке, где это давно стало привычной практикой, надеюсь, приживется эта традиция и у нас.

 «Наказы будут дисциплинировать»

 - В этом году был принят региональный закон о наказах избирателей. Разъясните, в чем его необходимость, если депутаты в любом случае должны отстаивать интересы населения?

 - Проблемы избирателей, с которыми они к нам обращаются, связаны с ЖКХ, качеством воды, строительством детсадов и т.п. Эти вопросы требуют серьезных капиталовложений, и одного только желания депутата и обратившегося к нему человека для их решения недостаточно.

 Для того чтобы можно было реализовать наказ, его надо зафиксировать. Только после этого возможно найти бюджетные средства для его реализации. Для этого и разработан закон. Конечно, какая-то часть наказов будет «завернута» на уровне областного правительства, но задача депутата как раз и состоит в том, чтобы пролоббировать просьбы избирателей. Наказы будут дисциплинировать и депутатов, и правительство. Они будут формироваться каждый год и входить в бюджет на стадии его формирования. Закон уже вступил в силу, так что свои наказы можно нести депутату, избранному от территории

 - Губернская дума приняли закон об оказании бесплатной юридической помощи населению. Работает ли он?

 - В этом вопросе Самарская область идет впереди всей страны. Комитет по законодательству был инициатором закона, это, можно сказать, наше детище. Бесплатная юридическая помощь оказывается людям, которые находятся в трудной жизненной ситуации, и у них нет денег, чтобы обратиться за помощью к адвокату. Это инвалиды 1, 2, 3 групп, участники Великой Отечественной войны, несовершеннолетние, другие категории граждан. Это очень важный вопрос, и мы благодарны государственным юридическим бюро, Палате адвокатов Самарской области за помощь. Сейчас госюрбюро перешли в ведение министерства социально-демографической и семейной политики, и количество их увеличилось. Было 4, а теперь будет 10 по всей области.

 «Органам МВД нужно перестроить работу» 

 - Губернская дума по инициативе комитета по законодательству обратилась к министру МВД РФ с предложением увеличить штатную численность подразделений полиции. Получен ли какой-то ответ?

 - Количество преступлений, которые совершаются в общественных местах на территории региона, растет. Это происходит из-за сокращения штата патрульно-постовой службы, которое произошло в результате реформ Нургалиева. В сельской местности не осталось ни одного сотрудника ППС! В городах их количество сократилось наполовину, и то большая часть находится в Сочи и Чечне в командировках. Так что в ночное время, пожалуйста, твори, что хочешь - пьянство, наркотики, налеты, - и никто тебя не остановит.

 - Тогда на что вы рассчитываете в своем обращении?

 - Мы написали обращение Колокольцеву, где поставили вопрос о нормативах - сколько на определенную территорию должны было быть сотрудников ППС. Нормативы же никто не отменял! И мы потребовали к ним вернуться. Нам ответили, что в настоящее время МВД России занимается разработкой нормативов численности по всем направлениям деятельности органов внутренних дел. Хотя утверждение новых нормативов не приведет к увеличению предельной штатной численности органов внутренних дел, которые установлены приказом президента от 1 марта 2011 года.

Но есть и хорошая новость. Заместитель руководителя главного управления МВД России по Самарской области заявил, что планируется серьезное сокращение вневедомственной охраны в Самарской области, и этот штат будет перенесен на ППС. Надеемся, что серьезным подспорьем для профилактики нарушений станет работа общественных организаций по охране общественно порядка. Несмотря на отсутствие соответствующего федерального закона, в Самарской области мы его пролоббировали и активно внедряем. Только надеюсь, что средства на работу народных дружин будут выделяться не в ноябре-декабре, а намного раньше. Иначе это просто издевательство над проектом.

 Это особенно актуально, учитывая, что у нас выявлены такие правонарушения, как поджог машин, десятками, - раньше их вообще не было! Они были распространены в Европе, Москве, Питере. Зачем жгут — непонятно. Нужно проводить оперативно розыскные мероприятия, подключать спецслужбы. Чтобы был страх у людей за совершаемые преступления. А откуда он появится, если отсутствует неотвратимость наказания?

- Претензии есть только к работе полиции или других силовых ведомств?

Не только к полиции. Взять, например, телефонное мошенничество - вид преступлений, который развивается именно в нашей области. Когда из мест лишения свободы штурмуется вся территории России — это позор! Только в прошлом году было совершено 1487 таких преступлений, материальный ущерб - 110 млн рублей. Руководство ГУФСИН заявило депутатам, что им нужны устройства, которые будут глушить телефоны. А они стоят миллионы рублей. При этом о надлежащем режиме содержания заключенных и речи не идет! А ведь если у заключенного есть телефон, значит, в тюрьме процветает круговая порука и коррупция. Если за 9 месяцев руководство ГУФСИН не поправит ситуацию, мы будем вынуждены обращаться дальше по вертикали, так относиться к работе нельзя.

Правоохранительным органам нужно серьезно перестроить свою работу. Когда раскрываемость преступления снижается до 50% - это уже ни в какие ворота не лезет! Мы обратили внимание органов полиции на то, чтобы они поработали над раскрываемостью преступлений.