Обнародованные данные показали, что наряду с декларируемыми успехами в работе гражданского сектора обнаружились слабые места. Как сегодня общество взаимодействует с властью? Какие проблемы кажутся жителям региона наиболее острыми? На эти и другие вопросы «ВК» ответил заместитель председателя Общественной палаты, ректор Международного института рынка Вадим Чумак.

«Опыт взаимодействия с НКО есть лишь у двух человек из ста»
- В своем докладе вы отметили, что показателем гражданской активности общества во многом является деятельность общественных организаций. Какова ситуация в региональном секторе некоммерческих организаций?
- В последние годы наблюдается сокращение числа зарегистрированных НКО. Если в 2010 году в регионе насчитывалось порядка 6000 организаций, то сейчас их количество снизилось до 4650. При этом более 1000 НКО были ликвидированы как не ведущие реальную деятельность.
В целом же ситуация в некоммерческом секторе осталась неизменной. По нашим данным, активную работу с обществом и властью ведут только 38% НКО. Это всевозможные фонды и ветеранские организации, которые уже давно известны в регионе. К сожалению, новых «звезд» на этом горизонте пока не появилось. Думаю, что причина в слабом позиционировании НКО. Опросы показали, что представление о работе некоммерческого сектора имеют лишь 31,2% опрошенных жителей, а опыт взаимодействия с НКО есть лишь у двух человек из ста.
- Как вы оцениваете гражданскую активность местных НКО? Созданы ли в регионе условия для взаимодействия гражданского сектора с властью?
- Роль НКО во взаимодействии с властью достаточно велика: они увеличивают прозрачность управленческого процесса, формируют мнение граждан о властных структурах. Главным инструментом взаимодействия являются различные совещательные институты. В Самарской области этот вопрос решен в полном объеме. Общественные советы и комиссии существуют практически при всех органах власти. Только при муниципалитетах их создано порядка 120. Другой вопрос – насколько они эффективны. Особенно это касается муниципальных образований, где процесс создания советов начался сравнительно недавно: наши опросы показали, что многие советы на местах работают формально либо не работают вообще. Впрочем, пока мы основывались лишь на отрывочных мнениях общественников. Но в этом году проведем более глубокий мониторинг, результаты которого направим губернатору.
- Какое участие принимает гражданский сектор в решении социальных проблем региона?
- Основное внимание общественности приковано к реализации майских указов президента РФ. Они дали толчок развитию социальной сферы и всколыхнули гражданскую активность по всей стране. Наш регион не стал исключением. В частности, губернатор Николай Иванович Меркушкин лично призывал общественность усилить контроль за реализацией указов президента.
В качестве примера могу привести ситуацию в дошкольном образовании. В начале 2012 года очередь в детские сады региона насчитывала около 20 тыс. человек. Это острейшая социальная проблема, к решению которой подключились представители Общественной палаты. Буквально на прошлой неделе этот вопрос рассматривался на заседании общественного совета при областном министерстве образования. И то, что уже сделано, вселяет оптимизм. В 2013 году на решение данной проблемы было выделено 2,6 млрд рублей. В 2014 году объем средств составит 960 млн. На сегодняшний день введено в эксплуатацию 19 новых детских садов, проведена реконструкция ряда существующих. В итоге очередь в ДОУ сократилась до 5 тысяч человек, и более 10 тысяч родителей смогли выйти на работу.

«В регионе не хватает жилья эконом-класса»
- Как продвигается реализация других указов президента? Оценивались ли членами палаты мероприятия по жилищному строи-тельству и экологии?
- Безусловно, этому посвящен целый раздел нашего доклада. Несмотря на то, что за 2012 год строительные компании сдали в эксплуатацию 1,5 млн кв. метров жилья, что на 10% больше, чем в 2011 году, регион по-прежнему сталкивается с его нехваткой. Особенно не хватает жилья эконом-класса, что, в свою очередь, порождает ряд других проблем. Например, граждане, получающие субсидии из бюджета на улучшение своих жилищных условий, не могут найти доступную по цене квартиру. Для преодоления этих проблем необходимо строительство нового социального жилья, а также создание рынка доступного арендного жилья.
Еще один предмет исследования - экологическая безопасность в регионе. Самарская область занимает четвертое место в ПФО по количеству выбросов в атмосферу и по объему образующихся отходов. Данные опроса показали, что эффективность работы общественных организаций в сфере экологии крайне низка.
Не менее важная проблема – отсутствие у населения экологической культуры. У большинства жителей сохраняется потребительское отношение к тому, что делают власти и некоммерческие организации. Население убеждено в том, что ответственность за экологию и чистоту их населенного пункта и его благоустроенность несут только работники ЖКХ и муниципалитеты.
- В вашем докладе за 2013 год приводятся данные об отношении людей к коррумпированности во власти? Почему вы уделяе-те этой теме повышенное внимание?
- Нечистые на руку чиновники подрывают доверие к власти в целом. За последние годы в регионе произошло несколько коррупционных скандалов с участием крупных чиновников и силовиков, что сказалось на отношении к власти населения. Это не значит, что факты коррупции нужно утаивать. Необходимо другое: нужно строить систему общественного контроля таким образом, чтобы взяточничество в принципе стало невозможным. Антикоррупционные стандарты поведения должны стать нормой для всех. В том числе и для самих граждан. Ведь, как показали данные опроса, однозначное неприятие взяток выразил каждый второй респондент. При этом 27,4% опрошенных уверены, что взятки - «необходимая часть нашей жизни» и с ними «легче решить свои проблемы».

«События на Украине послужат консолидации российского общества»
- Общественная палата исследует и динамику протестных настроений. Скажется ли на росте протестных настроений в регионе ситуация на Украине?
- Согласно проведенному нами исследованию, реальный опыт политического протеста имеют единицы из опрошенных - 1,4%, еще 2,6% готовы принять в нем участие. Более половины респондентов - 55% - ни при каких условиях не собираются участвовать в протестных акциях.
Сейчас можно говорить о том, что протестная волна 2011 года спала. Определенную роль здесь сыграла демократизация политической жизни: упрощение регистрации партий и участие в выборах несистемной оппозиции. Что же касается событий, которые происходят сейчас на Украине, то они показывают нам, что нельзя решать такие вопросы за пределами правового поля, игнорируя при этом мнения и интересы значительной части общества. Это может привести к катастрофическим последствиям для политической системы и экономики Украины.
Не думаю, что события на Украине могут усилить протестные настроения наших сограждан. Скорее наоборот, это послужит дальнейшей консолидации российского общества на основе идей патриотизма и защиты соотечественников за пределами России.