Новый проект Минфина РФ ограничит права инвесторов игорных зон

Министерство финансов РФ разработало новый законопроект, определяющий размер ущерба владельцев казино в случае закрытия игорных зон. Документ позволит избежать разночтений при определении финансовых потерь операторов азартных игр, возникших вследствие ликвидации особых территорий, на которых разрешается работа наземных казино.

В законопроекте приводится подробное объяснение, что может считаться реальным ущербом оператора в условиях вынужденного прекращения бизнеса. Таковым признается разница между фактической стоимостью игрового оборудования за исключением амортизационных расходов и его рыночной ценой. По мнению экспертов, закрепленный в проекте закона способ определения ущерба ущемляет права инвесторов, которые вкладывают средства в развитие особых территорий. Такой подход выгоден государству, потому что снижает уровень возможных выплат из федерального бюджета предпринимателям, пострадавшим от решения властей о переносе или ликвидации игорной зоны.

Необходимость в разработке законопроекта возникла после подачи судебных исков от резидентов игорной зоны «Азов-Сити» в условиях ее ликвидации в начале 2019 года решением Правительства РФ. Действующий закон не предусматривал четкий порядок и объем компенсаций инвесторам со стороны государства. Первоначально депутаты Государственной Думы предложили закрепить в законодательстве полное возмещение ущерба, но Антикоррупционный комитет выступил против такой инициативы. Перечисленные в новом законопроекте меры, направленные на защиту резидентов игорных зон, представители индустрии называют недостаточными.

Эксперты ссылаются на положения Гражданского кодекса, в котором дается исчерпывающее определение ущерба. Помимо расходов лица или компании, случившихся в случае нарушения прав собственника, к убыткам причисляется упущенная прибыль, которую субъект мог бы получить при естественном развитии ситуации. Резкой критике подвергается предложение оценивать только стоимость игорного оборудования. Владельцы наземных казино в «Азов-Сити» понесли убытки не только из-за закрытия игорных заведений. Помимо них на территории игорно-развлекательного комплекса размещаются отели, концертные залы и иные рекреационные зоны.

Сложившаяся на основе положений Гражданского кодекса РФ судебная практика, когда компенсация включает в себя сумму фактически понесенных убытков, позволяла представителям игорного бизнеса рассчитывать на более крупные выплаты. В случае принятия закона в нынешнем виде, судьи будут вынуждены руководствоваться не общими положениями ГК, а статьями нового документа, что приведет к снижению компенсационных выплат. По информации twinspin.ru такой шаг со стороны государства по отношению к операторам азартных игр, по мнению наблюдателей, снизит инвестиционную привлекательность новых проектов в российских игорных зонах и заставит многие из них уйти в теневой онлайн гемблинг, как это уже сделали многие заведения.